Forord

Kjære stortingsrepresentanter. Som folkevalgte har dere et ansvarsfullt verv. Dere skal legge rammene for et samfunn der alle mennesker kan leve frie, trygge og verdige liv. I dette arbeidet er menneskerettighetene både et viktig juridisk rammeverk og et kompass for politikkutforming. Min viktigste oppfordring til dere er: Bruk oss!

I 2013 kom et representantforslag om å opprette en uavhengig institusjon med ansvar for å fremme og beskytte menneskerettighetene i Norge. Bakgrunnen var blant annet at FN anbefaler alle stater å ha en nasjonal institusjon for menneskerettigheter, men også en politisk erkjennelse av behovet for en slik institusjon i Norge. To år senere ble Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) etablert som et av Stortingets eksterne organer. I 2025 markerte vi at det er ti år siden opprettelsen av NIM.

Dere erfarer daglig hvor krevende det kan være å balansere mellom politiske mål, praktiske hensyn og rettslige forpliktelser. I budsjettforhandlinger og lovarbeid ser dere hvor lett gode politiske intensjoner kan få utilsiktede konsekvenser for den lille mannen i møte med myndighetenes systemer. Menneskerettighetene er nettopp der for borgeren som møter makten. Dere vet også hvor avgjørende det er å ha kunnskapsrike og uavhengige fagmiljøer som kan peke på risikoområder og gi konkrete forslag til løsninger i samspillet mellom juss og politikk.

NIM fyller nettopp denne rollen. Institusjonen gir Stortinget, regjeringen og forvaltningen faglig forankrede råd om hvordan lover, politiske tiltak og praksis virker inn på menneskerettighetene i Norge. NIM peker på utfordringer, men også på muligheter og løsninger: Hvordan forebygge menneskerettighetsbrudd heller enn å reparere dem i etterkant? Hvordan kombinere effektiv forvaltning, trygghet og økonomisk bærekraft med respekt for individets frihet og rettssikkerhet?

Som tidligere stortingsrepresentant vet jeg hvor verdifullt det er å ha tilgang til uavhengige vurderinger når tempoet er høyt og motsetningene sterke. NIM er ikke en politisk aktør. Vi skal ikke ta stilling til hvilke politiske prioriteringer dere bør gjøre. Vår rolle er å tydeliggjøre hvilke menneskerettslige konsekvenser ulike valg kan få, og gi dere et best mulig faglig grunnlag for å fatte beslutninger. Dette er særlig viktig på områder hvor ulike menneskerettigheter kan tale for ulike løsninger i en sak, hvor det må gjøres krevende avveiinger mellom rettigheter som står i konflikt med hverandre.

For det nye Stortinget vil samarbeid med NIM kunne være en ressurs på flere måter:

• I komitéarbeidet, der våre utredninger og høringsuttalelser kan klargjøre hva som følger av menneskerettslige forpliktelser. Gode råd tidlig kan spare staten for store utgifter på sikt. NIM kan bidra til å identifisere risiko for menneskerettighetsbrudd og dermed redusere sannsynligheten for at Norge blir dømt for brudd på menneskerettighetene.
• I kontroll- og oppfølgingsarbeidet, der våre rapporter kan brukes til å vurdere om vedtatt politikk faktisk fungerer etter intensjonen.
• I langsiktig politikkutforming, der analyser av trender og risiko kan bidra til mer robuste løsninger over tid.

Menneskerettighetene er ikke et tillegg til politikken – de er en integrert del av det juridiske og verdimessige fundamentet for norsk demokrati. Når Stortinget bruker NIM aktivt, styrkes både rettsstat, tillit og legitimitet.

Verden er urolig, og mange føler at det som har ligget fast plutselig rokkes ved. Men vi er ikke maktesløse. Som Canadas statsminister Mark Carney sa i Davos i januar 2026:

«Vi har evnen til å bygge en ny orden på våre verdier, som respekt for menneskerettigheter, bærekraftig utvikling, solidaritet, suverenitet og statens territorielle integritet. De mindre maktenes styrke begynner med ærlighet».

I Norge bør vi fastholde våre idealer og være ærlige. NIM er en viktig brikke i det arbeidet.

Trine Skei Grande
Styreleder