Menneskehandel i menneskerettslig forstand er et begrep som dekker en rekke ulike situasjoner, med ulik alvorlighetsgrad. Menneskehandel handler om å skape eller opprettholde situasjoner av avhengighet og sårbarhet, typisk ved å trekke personer inn i avhengighetsforhold eller andre vanskelige situasjoner, med mål om å legge til rette for etterfølgende former for utnyttelse. Typiske situasjoner vi […]
NIM har et særskilt ansvar for å overvåke myndighetenes etterlevelse av menneskehandelskonvensjonen og Istanbulkonvensjonen.
Sentrale bestemmelser Grl. § 108, EMK art. 4 og 14, Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel, FNs barnekonvensjon art. 19, 35 og 36 og FNs protokoll for å forebygge, bekjempe og straffe handel med mennesker, særlig kvinner og barn. Sentral alminnelig lovgivning Straffeloven, utlendingsloven, folketrygdloven og sosialtjenesteloven.
13. januar vedtok Stortinget å tildele NIM rollen som overvåkingsorgan for Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel (menneskehandelskonvensjonen) og Europarådets konvensjon om forebygging og bekjempelse av vold mot kvinner og vold i nære relasjoner (Istanbulkonvensjonen). Formålet med rollen er uavhengig nasjonal overvåkning av myndighetenes etterlevelse av de to konvensjonene.
NIMs har inngitt høringsuttalelse til justis- og beredskapsdepartementets forslag om endringer i grenseloven og utlendingsloven med tilhørende forskrifter for å gjennomføre screeningforordningen. NIM knytter noen kommentarer til Screeningforordningens artikkel 12 om sårbarhetssjekk, fordi gjennomføring av denne bestemmelsen vil kunne ha betydning for oppfølgningen av visse sårbare gruppers menneskerettigheter. Våre merknader knytter seg særlig til hvordan myndighetene kan synliggjøre hvilke plikter staten har overfor statsløse etter Statsløsekonvensjonen, som NIM tidligere har redegjort for. Videre fremhever NIM at retningslinjer for hvordan sårbarhetssjekken skal gjennomføres bør prioriteres. I tillegg til retningslinjer overfor barn, som departementet peker på, mener vi at det også bør gis retningslinjer for gjennomføring av sårbarhetssjekk overfor personer som er fysisk eller psykisk syke.
NIM har avgitt høringsuttalelse til Justis- og beredskapsdepartementets forslag til ny straffebestemmelse om involvering av mindreårige i kriminalitet. NIM støtter innføringen av et eget straffebud rettet mot involvering av mindreårige i kriminalitet. Samtidig foreslår vi presiseringer i lovteksten for å ivareta det menneskerettslige kravet til klar lovhjemmel for straff. Videre foreslår i et eget straffebud som kan bidra til å holde flere bakmenn strafferettslig ansvarlige. Det mener vi er viktig for å sikre barns vern mot utnyttelser og krenkelser etter barnekonvensjonen. Vi har også innspill til hvordan rettighetene til barn som kan være utsatt for menneskehandel kan ivaretas bedre.
I NIMs database over internasjonale anbefalinger til Norge har vi nå lagt til anbefalinger fra GRETA og GREVIO.
NIM har sendt brev til Justis- og beredskapsdepartementet angående utforming av et overvåknings- og rapporteringsorgan for Istanbulkonvensjonen og Menneskehandelskonvensjonen. I brevet gir NIM tilbakemelding på spørsmål fra departementet vedrørende en eventuell tildeling av mandatet til NIM.
NIM har sendt inn et innspill til Justis- og beredskapsdepartementet i forbindelse med regjeringens arbeid med å utarbeide en strategi mot menneskehandel. I innspillet gir NIM innspill på den varslede etableringen av et uavhengig nasjonalt organ for overvåking av Norges gjennomføring av Menneskehandelskonvensjonen. NIMs innspill dreier seg om hvilke krav konvensjonens artikkel 29 nr. 4 stiller til en nasjonal rapportørordning, relevante anbefalinger fra det internasjonale overvåkningsorganet GRETA, samt sammenhengen med den pågående prosessen med opprettelsen av et tilsvarende nasjonalt overvåkningsorgan for Istanbulkonvensjonen.
Denne rapporten handler om hjelpetilbudet til voldsutsatte kvinner med innvandrerbakgrunn. Den setter søkelys på krisesentrenes tilbud til disse kvinnene og oppfølgingen de får i reetableringsfasen.