Kommuner og menneskerettigheter
Kommunene har et selvstendig ansvar for å ivareta menneskerettighetene. NIM jobber for å øke kunnskapen om menneskerettigheter blant folkevalgte og ansatte i landets kommuner. På denne siden finner du relevant informasjon om kommunenes menneskerettighetsansvar.
Dette er kommuners menneskerettighetsansvar
Kommunene står i førstelinjen når det gjelder å sikre mange av menneskerettighetene i Norge. Lærerne som underviser barnet ditt, vernepleierne som pleier din syke forelder eller naboen som sikrer at bygninger i din kommune skal være universelt utformet, bidrar daglig til gjennomføringen av menneskerettighetene.
Kommunene har et selvstendig menneskerettighetsansvar, jf. Grunnloven § 92 og HR 2022- 401-A (Tolgasaken). Dette betyr at kommunene må ivareta menneskerettighetene i alle aspekter av sitt virke. Menneskerettighetene er juridisk forpliktende for kommunene.
Ta NIMs menneskerettighetskurs for kommuner her!
Er du ansatt eller folkevalgt i en kommune? Da spiller du en avgjørende rolle for å ivareta menneskerettighetene i Norge. Ta ett av våre fire menneskerettighetskurs tilpasset din rolle i kommunen.
Sjekklister for menneskerettslig arbeid
Kommunerapporten
NIMs rapport «Kommuner og menneskerettigheter» handler om det menneskerettslige ansvaret som ligger hos norske kommuner. Rapporten peker på utfordringer, behov og strategier for arbeid på området. NIM gjennomførte en spørreundersøkelse blant kommunale ledere. Mange av disse funnene omtales i rapporten, mens øvrige funn presenteres i tre notater om barnevern, eldres menneskerettigheter og ytringsfrihet.
Funn om menneskerettighetene til eldre i kommunene
Funn om barns medvirkning i barnevernstjenesten i kommunene
Funn om offentlig ansattes ytringsfrihet
Andre relevante rapporter
Mange av NIMs rapporter berører temaer som faller innenfor kommunenes ansvarsområder.
Stille i møte med hets – en rapport om tilskuerintervensjon i Norge
Skeiv rett
Eldres menneskerettigheter
Rus og menneskerettigheter
Funksjonshemmedes ytringsfrihet
Holdninger til samer og nasjonale minoriteter i Norge
Barns rett til beskyttelse mot vold, overgrep og omsorgssvikt
Inkorporering av CRPD i norsk rett
Menneskerettslig vern mot inngrep i samiske bruksområder
Hvorfor dømmes Norge i EMD?
Klima og menneskerettigheter
Ivaretakelsen av menneskerettighetene ved håndteringen av utbruddet av covid‑19
Natural Resource Development, Business and the Rights of Indigenous Peoples
Norges nasjonale minoriteter
Eldres menneskerettigheter – Syv utfordringer
Vold og overgrep i samiske samfunn
Sjøsamenes rett til sjøfiske
Omsorg for enslige mindreårige asylsøkere
Veiledere
NIMs veiledere fungerer som verktøy i arbeidet med kommuner og menneskerettigheter på en rekke ulike områder.
Veileder for utredning av menneskerettslige problemstillinger – Kilder, tolkning, metode
Denne veilederen er ment å være en verktøykasse eller et oppslagsverk for alle som i ulike sammenhenger har behov for å utrede problemstillinger som har sider til menneskerettighetene.
Ytringsfrihet for sykepleiere
Denne teksten er en kort introduksjon i ytringsfrihet skrevet spesifikt for sykepleiere. Teksten er en veileder spesielt for yrkesutøvere i helsefag, men kan leses av andre yrkesgrupper også.
Ytringsfrihet for kommunalt ansatte
Denne veilederen er innføring i ytringsfrihet for kommunalt ansatte. Veilederen tar for seg grunnleggende informasjon om ytringsfrihet, hva lojalitetsplikten er og dens begrensninger, med eksempler.
Internasjonale anbefalinger til Norge – en oversikt
"Internasjonale anbefalinger til Norge" er en søkbar database utviklet av NIM for å kunne vise og navigere i internasjonale menneskerettighetsanbefalinger til Norge.
Kommunenes ivaretakelse av menneskerettigheter ved håndteringen av covid-19-pandemien
I dette notatet gir NIM innspill til kommunene når det gjøres smitteverntiltak som aktualiserer menneskerettighetene.
Vil du lære mer?
Her finner du en oversikt over andre kurs, veiledere, nettsider og ressurser som handler om kommuner og menneskerettigheter.
Alle NIMs publikasjoner om kommuner
Høringsuttalelser og innspill
Kommuneproposisjonen 2027
NIM har gitt høringsinnspill til kommunal- og forvaltningskomiteen i forbindelse med komiteens behandling av Kommuneproposisjonen 2027. I innspillet redegjør NIM for kommunenes menneskerettslige ansvar, orienterer om menneskerettslige sider ved utfordringene som omtales i proposisjonen, og etterlyser behovet for systemiske tiltak for å ruste kommunene bedre til å ivareta menneskerettighetene.
Innspill til kommunekommisjonen
NIM har gitt innspill til den regjeringsoppnevnte kommunekommisjonen. Kommisjonen er nedsatt for å foreslå endringer i statens styring av kommunesektoren som legger til rette for god ressursbruk, fleksibel bruk av personell og effektiv oppgaveløsning i kommunesektoren. I tillegg skal kommisjonen foreslå tiltak knyttet til andre forhold som binder kompetanse unødvendig, bidrar til unødvendig høye kostnader eller lite effektiv oppgaveløsning i kommunesektoren.
NOU 2026: 1 En bærekraftig kommunesektor
NIM har levert høringsinnspill til Kommunal- og distriktsdepartementet om Kommunekommisjonens første delutredning, NOU 2026: 1 En bærekraftig kommunesektor. Kommisjonen skal foreslå endringer i statens styring av kommunesektoren for å legge til rette for god ressursbruk, fleksibel bruk av personell og effektiv oppgaveløsning. NIM mener det er flere viktige hensyn som må tas i oppfølgingen av kommisjonens utredning for å ivareta menneskerettighetene.
Representantforslag om å sikre forutsigbar finansiering for krisesenterbygg
NIM har sendt skriftlig innspill til Stortingets behandling av representantforslag 170 S (2025-2026) om å sikre forutsigbar finansiering for krisesenterbygg.
Innspill til GREVIO i forbindelse med komiteens evaluering av Norges forpliktelser etter Istanbulkonvensjonen (første tematiske evalueringsrunde)
NIM har levert sitt innspill til Europarådets ekspertorgan GREVIO. Organet skal evaluere Norges gjennomføring av Istanbulkonvensjonen som har særlig fokus på voldsutsattes rettigheter.
Rapporter
Eldres menneskerettigheter – På stedet hvil?
I denne rapporten har NIM vurdert sårbare eldres menneskerettighetssituasjon i Norge. NIM har sett på tre problemområder: vold og overgrep, tvungen helsehjelp, og underernæring og uheldig legemiddelbruk. Rapporten bygger videre på NIMs rapport «Eldres menneskerettigheter – syv utfordringer» fra 2019, som fant at eldre møter menneskerettslige utfordringer på en rekke samfunnsområder i Norge. NIM spør: Hvordan står det til med eldres menneskerettigheter i 2023? Har det skjedd fremgang, eller står eldres menneskerettighetssituasjon på stedet hvil?
Bostedsløse EØS-migranters rett til husly
NIM har utredet hvilke plikter myndighetene har til å gi et overnattingstilbud til bostedsløse som befinner seg på territoriet. Vi mener det er grunn til å vurdere nærmere om tilbudene som finnes i Oslo sikrer oppfyllelse av menneskerettighetene.
Rus og menneskerettigheter
Det er flere svakheter knyttet til realiseringen av menneskerettighetene til personer som bruker ulovlige rusmidler i Norge. Denne rapporten forsøker å skape større bevissthet om statens menneskerettslige forpliktelser på rusfeltet, og hvor godt de er ivaretatt. I rapporten fremmes ni anbefalinger til myndighetene om hvordan rusbrukeres menneskerettigheter kan styrkes.
Holdninger til samer og nasjonale minoriteter i Norge
I denne rapporten presenterer NIM funn fra en omfattende spørreundersøkelse om befolkningens holdninger til samer og nasjonale minoriteter, og etterlyser tiltak for å forebygge og bekjempe hatprat mot, samt et betydelig kunnskapsløft om de samme gruppene.
Funksjonshemmedes ytringsfrihet
Denne rapporten handler om utfordringer for funksjonshemmedes ytringsfrihet og er basert på funn fra en undersøkelse som NIM gjennomførte i 2021.
Artikler m.m.
Endringer i statlig styring av kommunene må ivareta menneskerettighetene
NIM har levert høringsinnspill til Kommunal- og distriktsdepartementet om Kommunekommisjonens første delutredning, NOU 2026: 1 En bærekraftig kommunesektor. NIM mener det er flere viktige hensyn som må tas i oppfølgingen av kommisjonens utredning for å ivareta menneskerettighetene.
Ny avgjørelse fra Høyesterett i barnevernssak
Høyesterett har torsdag 26. mars avsagt en dom som berører flere sentrale menneskerettsspørsmål som har vært på agendaen i Norge i senere tid. Saken gjelder både menneskerettsbrudd i barnevernet, kommuners ansvar for menneskerettsbrudd, krav på oppreisning og foreldelse av slike krav. Dommen inneholder noen viktige avklaringer.
NIM til Europarådet: Myndighetene må gjøre mer for å etterforske voldtekt
Myndighetenes innsats for å etterforske voldtekt er ikke god nok. Dette er et av flere innspill Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) har gitt til Europarådet om Norges arbeid mot vold og overgrep.
Statsforvalteren har opphevet overnattingsforbudet i Bergen på grunn av mangelfulle vurderinger av menneskerettighetene
I mars 2024 vedtok Bergen bystyre et lokalt forbud mot utendørsovernatting. Nå har Statsforvalteren i Vestland konkludert med at forbudet var ugyldig, blant annet på grunn av manglende vurdering av om det var i strid med menneskerettighetene.
Kommunene er menneskerettighetenes førstelinje
Kronikk av direktør i NIM Adele Matheson Mestad,og rådgiver Eivind Digranes. Opprinnelig publisert i Kommunal rapport 21. desember 2023. Uten kommunene klarer vi ikke å innfri menneskerettighetene. Da må vi gi dem gode menneskerettighetsbriller – og kunnskap. Visste du at kommunene er avgjørende for at Norge skal ivareta menneskerettighetene? Det er kanskje ikke så ofte vi […]