Høring – utveksling av opplysninger mellom helsetjenesten og politiet og PST om personer med psykiske lidelser og antatt voldsrisiko
NIM har levert høringsuttalelse til Justis- og beredskapsdepartementets og Helse- og omsorgsdepartementets høring om utveksling av opplysninger mellom helsetjenesten og politiet og PST om personer med psykiske lidelser og antatt voldsrisiko. Departementene foreslår en rekke endringer i psykisk helsevernloven og endringer i politiloven. I høringssvaret søker NIM å supplere departementenes gjennomgang av sakens menneskerettslige sider.
Forbud mot nedbygging av myr
NIM har inngitt høringsuttalelse til forslag om forbud mot nedbygging av myr, som er foreslått inntatt i Plan- og bygningsloven. NIM mener forslaget kan bidra til å ivareta viktige verdier under § 112, men peker samtidig på at forslaget har flere svakheter. Det er foreslått en rekke skjønnsmessige unntak som kan undergrave forbudet, og det er en svakhet at konsekvensene av valgt utforming ikke er nærmere vurdert eller beskrevet i verken høringsnotatet eller utredningen.
Forslag til endring av forskrift om driftstilskudd til nasjonale minoriteters organisasjoner
NIM har sendt inn høringsuttalelse om endring av forskrift om driftstilskudd til nasjonale minoriteters organisasjoner. NIM er enig i at utkastet til forskrift om driftstilskudd ikke vil innskrenke enkeltpersoners materielle rettigheter, og kan ikke se at folkeretten legger føringer på spørsmålet om utforming av regler om driftstilskudd så lenge disse ikke er i strid med diskrimineringsforbudet. NIM er enig i at det er legitimt å ha regler som gjør det klart at driftstilskudd etter denne forskriften skal gå til organisasjoner for de nasjonale minoritetene. Videre foreslår NIM enkelte presiseringer for å gjøre innholdet i forskriften tydeligere.
Sametingets rettslige rammevilkår
NIM har sendt inn høringsuttalelse om Sametingets rettslige rammevilkår. NIM går ikke detaljert inn i de to forlagene til modell for rettslig status for Sametinget, men støtter en grunnlovsbestemmelse som vil sikre Sametingets eksistens på grunnlovs nivå.
Forskrift om automatisert saksbehandling i forvaltningen
NIM har vurdert departementets invitasjon til innspill om forskrift for automatisert saksbehandling i offentlig forvaltning, men har ikke hatt kapasitet til å gå grundig inn i de omfattende temaene innen høringsfristen. Det understrekes at myndighetsutøvelse som kan gripe inn i menneskerettighetene, stiller krav til beslutningsprosessen, og at ny teknologi reiser nye spørsmål knyttet til menneskerettigheter, særlig ved bruk av automatisert saksbehandling og kunstig intelligens. NIM viser til egen rapport fra 2022 om ny teknologi og menneskerettigheter, samt relevante ressurser fra den danske søsterorganisasjonen, Institut for Menneskerettigheder.
Forslag til lov om aldersgrenser for bruk av sosiale medier
NIM har levert høringsuttalelse til forslag om aldersgrenser for bruk av sosiale medier. NIM berømmer regjeringen for viljen til og forsøket på å gjøre noe med utfordringene barn møter når de er på sosiale medier. Samtidig mener NIM at forslaget reiser en rekke menneskerettslige og andre spørsmål som bør utredes nærmere før det eventuelt fremmes for Stortinget.
Forslaget berører bl.a. barns rett til ytrings- og informasjonsfrihet, organisasjonsfrihet, privatliv, ikke-diskriminering. Forslaget reiser også spørsmål knyttet til voksenes rett til ytringsfrihet og privatliv. NIM mener det er behov for en nærmere utredning og klargjøring av hvilken betydning Grunnlovens forhåndssensurforbud vil ha for forslaget. Videre peker NIM på at hvilken aldersverifiseringsløsning man lander på, kan ha betydning for spørsmålet om hvordan regelverket ivaretar retten til privatliv/personvern og om forslaget får en nedkjølende effekt på ytringsfriheten.
NIM anbefaler at det foretas ytterligere vurderinger, særlig knyttet til virkningene forslaget kan ha for ulike grupper barn. Videre bes departementet vurdere nærmere effekten av andre tiltak for å ivareta barns rett til beskyttelse.NIM etterlyser også nærmere vurderinger av hvordan forslaget forholder seg til Grunnlovens forbud mot forhåndssensur, behovet for sikre og personvernvennlige aldersverifiseringsløsninger, samt om andre mindre inngripende tiltak kunne være tilstrekkelige. Institusjonen påpeker at forslaget må sees i sammenheng med både barns rett til beskyttelse og deres rett til deltakelse, informasjon og utvikling. NIM anbefaler at det foretas ytterligere utredninger, særlig knyttet til virkningene for ulike grupper barn og til alternative tiltak, før lovforslaget eventuelt fremmes.
Utlevering av IP-data til forebygging av alvorlig kriminalitet
Regjeringen har sendt på høring et lovforslag som vil åpne for å utlevere IP-data for å forebygge kriminalitet. I dag kan man kun få utlevert slik informasjon som ledd i etterforsking av allerede begått kriminalitet. NIM har levert inn høringssvar. Etter NIMs syn er forslaget vidtgående, og det bør justeres og rammes inn av tydeligere rettssikkerhetsmekanismer.
Utkast til ny lov om digitale tjenester
NIM har avgittt høringsuttalelse om forslag til ny lov om digitale tjenester. I praksis dreier dette seg om inkorporering av forordningen omtalt som Digital Services Act (DSA). NIM drøfter særlig forholdet mellom mulige negative effekter av en slik regulering på den ene siden, og behovet for den på den andre siden. Temaet har vært debattert i offentligheten. NIM er positiv til forslaget og mener at hensynet til ytrings- og informasjonsfriheten tilsier slik regulering.
Ny lov om kunstig intelligens
NIM har gitt innspill til ny lov om kunstig intelligens. Der peker vi på at vi støtter inkorporeringen av EUs KI-forordning, og ratifiseringen av Europarådets rammekonvensjon. I tillegg peker vi på noen forhold knyttet til hva NIM kan bidra med som organ som er ansvarlige for å håndheve eller føre tilsyn med EU-regler som beskyttelser av grunnleggende rettigheter.
Ekspertutvalgsrapport: De er våre barn – om å holde hodet kaldt og hjertet varmt
NIM har levert høringsuttalelse til rapporten De er våre barn – om å holde hodet kaldt og hjertet varmt. Ekspertgruppen har vurdert tiltak for barn som begår gjentatt eller alvorlig kriminalitet. NIM peker på sentrale menneskerettslige spørsmål knyttet til frihetsberøvelse av barn, og anbefaler tydeligere regulering for å sikre rettighetene til barn i institusjon. Vi understreker at frihetsberøvelse må være begrunnet i et reelt pedagogisk formål, og at institusjonene faktisk må være i stand til å ivareta dette i praksis. Vi støtter styrket periodisk kontroll, og anbefaler at ordningen suppleres med rask innledende prøving og mulighet for hyppigere vurderinger ved behov.