Om endringer i grenseloven og utlendingsloven med tilhørende forskrifter for å gjennomføre screeningforordningen
NIMs har inngitt høringsuttalelse til justis- og beredskapsdepartementets forslag om endringer i grenseloven og utlendingsloven med tilhørende forskrifter for å gjennomføre screeningforordningen. NIM knytter noen kommentarer til Screeningforordningens artikkel 12 om sårbarhetssjekk, fordi gjennomføring av denne bestemmelsen vil kunne ha betydning for oppfølgningen av visse sårbare gruppers menneskerettigheter. Våre merknader knytter seg særlig til hvordan myndighetene kan synliggjøre hvilke plikter staten har overfor statsløse etter Statsløsekonvensjonen, som NIM tidligere har redegjort for. Videre fremhever NIM at retningslinjer for hvordan sårbarhetssjekken skal gjennomføres bør prioriteres. I tillegg til retningslinjer overfor barn, som departementet peker på, mener vi at det også bør gis retningslinjer for gjennomføring av sårbarhetssjekk overfor personer som er fysisk eller psykisk syke.
Forslag til endringer i utlendingsloven § 107 og til ny utlendingsinternatforskrift
I høringsuttalelsen redegjør NIM for sentrale menneskerettslige rammer for regulering av Politiets utlendingsinternat. NIM skisserer noen overordnede betraktninger om høringsnotatet, og peker blant annet på betydningen av individuelle vurderinger. I høringssvaret kommenterer NIM utvalgte bestemmelser som foreslås innført, og peke på ulike sider ved forslaget som kan utgjøre risiko for brudd på menneskerettighetene og på forhold som kan bidra til å redusere risikoen for menneskerettighetskrenkelser. NIM kommenterer blant annet forslaget om rutinemessige innlåsing og fratakelse av gjenstander. Videre kommenteres de foreslåtte reglene om bruk av sikkerhetscelle, sikret avdeling og utelukkelse, herunder bestemmelsene om bruk av disse tiltakene overfor barn.
Endringer i integreringsloven mv.
NIM har gitt høringsinnspill til endringer i integreringsloven mv. NIM kommenterer en av de foreslåtte endringene i integreringsloven, nemlig utvidelse av aldergruppen med rett og plikt for introduksjonsprogram fra 55 til 60 år. Vi påpeker at en utvidelse av aldersgrensen også kan bidra til større sjanse for å komme ut av voldsrelasjoner for gruppen som omfattes av introduksjonsprogrammet og dermed bidra til oppfølging av menneskerettighetene.
Forslag om endringer i forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge
NIM har skrevet høringsuttalelse til forslag til endringer i forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge. Forslaget bidrar etter vårt syn til betryggende oppfyllelse av menneskerettighetene til personer med status som arbeidstakere eller næringsdrivende etter EØS-avtalen, som har opphold etter utlendingsloven § 112. Samtidig mener NIM det er behov for klargjøringer og utdypninger i regelverket og retningslinjer. Vi peker blant annet på behovet for veiledning og praktiske løsninger, samt klargjøring av når myndighetenes hjelpeplikt for personer i nød inntreffer og hva som typisk da forventes av myndighetene.
Innspill til retningslinjer om returhindringer til hjemlandet på grunn av statsløshet i saker etter utlendingsloven § 38
NIM har sendt brev til UNE hvor vi redegjør for hvorfor vi mener det er behov for retningslinjer om returhindringer til hjemlandet på grunn av statsløshet i saker etter utlendingsloven § 38, og hva vi mener slike retningslinjer bør inneholde. Slike retningslinjer vil også kunne oppfylle hensynene bak anbefalinger UNHCR, FNs barnekomité og FNs menneskerettighetskomite har gitt til Norge om statsløse. Vi går også inn på hva vi mener slike retningslinjer bør inneholde.
NOU 2024: 13 Lov og frihet – Negativ sosial kontroll, æresmotivert vold, tvangsekteskap, kjønnslemlestelse, psykisk vold og ufrivillig utenlandsopphold – juridiske problemstillinger og forslag til regelverksendringer
NIM har sendt høringsinnspill til Arbeids- og inkluderingsdepartementet i forbindelse med oppfølgingen av NOU 2024: 13 Lov og frihet. I høringsinnspillet støtter NIM utvalgets forslag om tydeligere lovreguleringer når det gjelder kriminalisering av psykisk vold. Når det gjelder utvalgets forslag om å kriminalisere det å leve i et barneekteskap, så mener NIM at dette må utredes nærmere. Det er også viktig at unntakene i loven må være klart definert for å sikre forutsigbarhet og rettssikkerhet. Når det gjelder oppholdstillatelse på selvstendig grunnlag for personer som utsettes for mishandling, så støtter NIM at også psykisk mishandling eksplisitt inkluderes i loven, og at kravet om redusert livskvalitet fjernes. NIM støtter også forslagene om å styrke barns rett til opphold på selvstendig grunnlag. Utredningen inneholder flere forslag som har som formål å styrke retten til fri rettshjelp, som NIM støtter.
Forslag til endringer i utlendingsloven – familiegjenforening med barn som har fått beskyttelse i Norge mv.
NIM har gitt innspill til Justis- og beredskapsdepartementets forslag om endringer i utlendingsloven – familiegjenforening med barn som har fått beskyttelse i Norge. NIM er enig med departementet i at det bør presiseres at familiegjenforening skal være til barnets beste, men uttrykker også bekymring for at enkelte av forslagene ikke tilstrekkelig ivaretar dette hensynet og/eller bør vurderes nærmere.
Periodiske vurderinger av behandlingen og plasseringen av enslige mindreårige asylsøkere på mottak
NIM redegjør i dette brevet for hvilke krav barnekonvensjonen artikkel 25 om periodiske vurderinger stiller til myndighetenes vurdering av omsorgssituasjonen til enslige mindreårige asylsøkere som bor i asylmottak.
Innspill til representantforslag 39 S (2023–2024)
NIM har avgitt skriftlig innspill til Kommunal- og forvaltningskomiteens behandling av representantforslag om en tiltakspakke for enslige mindreårige asylsøkere.
NIM mener at omsorgstilbudet for enslige mindreårige asylsøkere i Norge innebærer en manglende oppfyllelse av barnekonvensjonen. Det er etter vårt syn nødvendig med både rettslige og faktiske tiltak for å bedre situasjonen. I denne omgang går vi nærmere inn på det vi anser som et minimum for at omsorgstilbudet som gis til enslige mindreårige asylsøkere skal oppfylle barnekonvensjonens krav.
Forslag om overføring av ansvaret for helsetilbodet ved utlendingsinternat til kommunen der internatet ligg
Høyringa gjeld eit forslag frå Helse- og omsorgsdepartementet om at ansvaret for helse- og omsorgstenester for internerte på utlendingsinternat vert overført frå politiet til kommunane der utlendingsinternatet ligg. Forslaget inneberer einskilde endringar i helse- og omsorgstenestelova og i utlendingsinternatforskrifta.
NIM etterlyser nærare menneskerettslege vurderingar av forslaget, særleg i lyset av den skjerpa aktsemda ovanfor fridomsrøva personar som følgjer av EMD sin praksis. Vidare ber NIM om at departementet sikrar at dei føreslegne endringane i § 5 i utlendingsforskrifta ikkje inneberer utilsikta endringar i internerte sine helserettar, slik dei føreslegne endringane etter vårt syn gjer per no.